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標題:浙江依靠司法推進環境執法
支持起訴督促起訴檢察監督
浙江依靠司法推進環境執法

  本報訊 浙江省環保廳與省人民檢察院近日下發了《關于積極運用民事行政檢察職能加強環境保護的意見》(以下簡稱《意見》),要求浙江省各級人民檢察院和環保局運用司法手段推進浙江省的環境執法監管工作,探索建立環境公益訴訟制度。
  《意見》對充分認識運用民事行政檢察職能加強環保的重要性、建立健全運用民事行政檢察職能加強環保的協作機制等做出規定。
  《意見》完善了立案調查機制,明確了檢察機關對受理的涉及侵害環境公益的民事、行政案件材料或者線索,可先向環保部門進行初步核查,環保部門應當及時予以審查,并將處理結果告知檢察機關。
  此外,《意見》建立支持起訴機制,當事人的財產或者人身權益受到環境污染行為侵害,當事人有起訴意愿,因證據收集困難或者訴訟能力缺乏等原因尚未起訴的,檢察機關可以支持起訴。
  《意見》還完善督促起訴機制,檢察機關對涉及侵害環境公益的民事案件,符合《浙江省檢察機關辦理民事督促起訴案件的規定(試行)》督促起訴條件的,應當依法立案審查,并將審查結果書面告知環保部門或者其他依法負有環境監督職責的部門。
  根據《意見》規定,浙江省將建立環境執法檢察監督機制,檢察機關對環保部門的執法不作為或者執法行為嚴重違法的,應當提出檢察意見,環保部門應當及時辦理或者糾正,并將辦理或者糾正情況書面告知檢察機關,不采納檢察意見的,應當向檢察機關書面說明理由。
  《意見》建立環境訴訟申訴案件優先辦理機制,檢察機關要把涉及環境保護的民事、行政申訴案件作為辦案重點,予以優先辦理。對以環保部門為被申訴人的行政訴訟申訴案件,要優先適用檢察調處的方法。
  最后,《意見》提出了探索環境公益訴訟制度,各地檢察機關和環保部門應當積極探索環境公益訴訟,鼓勵有條件的縣(市、區)與人民法院協調先行試點。對環保部門作為原告代表公共利益提起環境污染民事公益訴訟的,檢察機關應當予以支持。
  浙江省環保廳法規處負責人表示,《意見》有利于增強環境執法剛性,有利于防范環境污染,更有利于疏導化解環境糾紛。

《中國環境報》2010-10-11

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